У час, коли українські громади живуть у надзвичайно складних умовах, питання стійкості та розвитку виходить далеко за межі звичайного бюджетного планування. Війна диктує нові правила: основні кошти спрямовуються на оборону, тоді як місцеві адміністрації мають одночасно підтримувати інфраструктуру, забезпечувати безпеку, розвивати соціальні сервіси та модернізувати комунальні системи.
Саме тому співпраця з європейськими партнерами перестає бути додатковим інструментом — вона стає умовою виживання та зростання громад. Під час свого виступу на INTERNATIONAL BUSINESS FORUM PRECARPATION Зіновій Андрійович наголосив: міжнародні проєкти — це не про “туризм чиновників”, а про реальний ресурс, який приносить громадам десятки мільйонів гривень і вирішує проблеми, котрі роками не могли бути подолані.
Виклик епохи: громади у час повномасштабної війни
На початку виступу Зіновій Андрійович підкреслив, що сьогоднішні українські громади переживають найтяжчий період в історії незалежної України.
За його словами:
«Очевидно і достовірно, що це скликання і цей час — найважчі в історії України. Бо ми всі усвідомлюємо, з чим маємо справу: це повномасштабна війна, і форпостом незалежності сьогодні є круглодобова робота органів місцевого самоврядування».
Попри війну, громади продовжують шукати моделі розвитку, інструменти збереження стійкості та підтримку партнерів.
Інфраструктурна застарілість: проблема, від якої неможливо втекти
Голова наголосив, що ключовою проблемою багатьох міст і селищ є застаріла матеріально-технічна база, на якій більше неможливо будувати якісні послуги.
«Не можна надавати сучасні послуги на застарілих основних засобах. У кожній громаді області є свої специфічні проблеми, і вони потребують системного оновлення».
Особливо критичним є питання енергоефективності та енергозбереження. Попередні «дешеві тарифи» на газ чи електрику, на переконання голови, сформували культуру неефективного використання ресурсів, а війна змусила громади переосмислити пріоритети.
Громади як активні міжнародні гравці
Окремл Зіновій Андрійович акцентував увагу на важливості зовнішньої підтримки. За його словами, сьогодні громади мають використовувати кожен можливий канал співпраці з європейськими містами та інституціями.
«Без міжнародного партнерства громади не зможуть розвиватися в умовах війни. Це не просто можливість — це вимога часу», — наголосив він.
Він відверто висловився і щодо критики, яка час від часу лунає на адресу очільників громад, котрі беруть участь у міжнародних поїздках та робочих зустрічах за кордоном.
«Позабюджетний ресурс сьогодні потрібен як ніколи. І дивно слухати критику на адресу голів, які їздять у робочі поїздки до Європи для налагодження співпраці. Це не туризм — це системна робота, завдяки якій громади отримують реальні кошти», — підкреслив Зіновій Андрійович.
Він зазначив, що міжнародні проєкти неможливі без прямих перемовин та офіційних зустрічей. Фінансові інституції та європейські партнери потребують відкритого діалогу й глибокого розуміння потреб громад.
Понад 100 мільйонів гривень — результат міжнародних проєктів
Надвірнянська громада вже продемонструвала, що системна співпраця з європейськими містами дає реальні результати. За останні роки через різні програми транскордонного та міжрегіонального партнерства вдалося залучити понад 100 мільйонів гривень на розвиток інфраструктури та зміцнення безпеки.
«Міжнародна допомога — це не разові гранти. Це довготривалі партнерські відносини, які формують нову якість розвитку нашої громади», — зазначив голова.
Одним із найбільших успішних кейсів Зіновій Андрійович назвав проєкт із румунським містом Пішколь, на який громади разом залучили 1,5 млн євро.
«У наших партнерів є проблема з протипожежною інфраструктурою, у нас — із підтопленнями. Спільний проєкт дозволяє вирішити критично важливі задачі для обох громад. І сьогодні Румунія максимально сприяє тому, щоб українські міста брали участь у таких програмах», — пояснив він.
За його словами, Івано-Франківська область є однією з найуспішніших в Україні щодо реалізації міжнародних проєктів.
Міжнародні зв’язки — основа післявоєнного відновлення
Зіновій Андрійович переконаний, що післявоєнна відбудова України залежатиме насамперед від партнерства з європейськими державами. Саме міжнародні інвестиції та обмін досвідом стануть фундаментом модернізації українських міст і сіл.
«Польські, румунські, німецькі міста — це наші союзники. Вони не просто підтримують нас морально. Вони працюють разом з нами і вкладають у розвиток наших громад. І ми повинні максимально використовувати ці можливості», — зазначив голова громади.
Бюджетні виклики: ПДФО як критичний ресурс
Окрема частина виступу була присвячена болючому рішенню 2024 року — вилученню військового та силового ПДФО з місцевих бюджетів.
«Його забрали посеред року — без компенсаторів. Це суттєво вдарило по фінансовій спроможності громад».
Для багатьох міст це означало втрату сотень мільйонів гривень. У Надвірній вилучення ПДФО збіглося із різким збільшенням звернень від військових частин щодо допомоги.
Попри це, громади продовжили підтримувати ЗСУ, компенсуючи втрати за рахунок інших джерел.
500 мільйонів до обласного бюджету і жодної підтримки
Зіновій Андрійович відкрито підняв питання співпраці з Івано-Франківською обласною радою.
«За неповних п’ять років Надвірнянська громада перерахувала до обласного бюджету 500 мільйонів гривень. Але коли ми попросили допомогу на добудову реабілітаційного центру — отримали відмову».
Центр, створений власними силами громади, за два роки прийняв понад дві тисячі військовослужбовців з різних регіонів країни.
Цей приклад він назвав індикатором того, наскільки важливо формувати справедливу бюджетну політику, орієнтовану на потреби громад, що працюють на оборону та підтримку військових.
Позабюджетний ресурс як шлях розвитку
Голова переконаний: у сучасних реаліях альтернативи залученню міжнародних коштів та розвитку державно-приватного партнерства просто не існує.
«Якщо основні кошти ми спрямовуємо на потреби ЗСУ, нічого не залишається, як через проєкти та партнерства реалізовувати завдання розвитку».
Він навів приклад проєкту «Місто Надмірне», де громада отримала понад 35 мільйонів гривень на роботи та спецтехніку — кошти, які неможливо було б виділити з місцевого бюджету без шкоди для оборонних потреб.
Головний пріоритет — перемога
Зіновій Андрійович неодноразово наголошував: у час війни громади повинні жити за принципом чіткої пріоритезації.
«Спочатку — перемога. А вже після неї — все інше».
Водночас це не означає, що питання освіти, культури чи інфраструктури можна залишити поза увагою. Навпаки, громади мають шукати інноваційні інструменти для їхнього розвитку, не зменшуючи рівень підтримки фронту.
Наприкінці свого виступу голова окреслив кілька ключових умов ефективного відновлення:
- збалансований розподіл ПДФО між рівнями влади;
- розвиток державно-приватних партнерств;
- активна участь у міжнародних грантових програмах;
- чесний та цільовий розподіл обласних фінансів;
- підтримка оборонних потреб як головний пріоритет.
«Ресурсу завжди буде недостатньо. Але ми зобов’язані використовувати кожну гривню платників податків максимально ефективно — на потреби громади, на Збройні Сили, на майбутнє».
До теми
Публічно-приватне партнерство в Україні поступово переходить із теоретичних концепцій у практичні інструменти розвитку громад, бізнесу та держави. Це чітко продемонстрував другий щорічний форум “INTERNATIONAL BUSINESS FORUM “PRECARPATHION 2.0”, що відбувається у місті Калуш та зібрав представників центральної влади, місцевого самоврядування, бізнесу, інвесторів і громадського сектору.
Ініціатором заходу виступила Всеукраїнська громадська організація “Нова Формація” — платформа, яка вже вдруге стає майданчиком для стратегічної розмови про відбудову країни, залучення інвестицій та інтеграцію України в європейський економічний простір,
Читайте також:
- Укриття, освітлення і сонячні станції: як Надвірна модернізує ЖКГ у воєнний час
- Від Бухареста до Нортхайма: Надвірнянська громада розширює міжнародну мережу партнерств
- Надвірнянська громада уже спрямувала понад 25 млн грн на підтримку ЗСУ, – Андрійович
